美欧对华政策异同分析——孙海潮

美欧对华政策异同分析

中国国际问题研究基金会副理事长兼欧洲中心主任，前驻中非大使  孙海潮

      国际局势百年未有之大变局的基本特点，一是美国国力和国际影响力持续下滑，独霸世界日渐力不从心和国际形象日渐猥琐，其次是中国国力和国际影响力持续上升，对世界经济增长的贡献率超过西方发达国家之和，中国的制度优势日渐显露和国际形象日渐高大，“世界向东看”成为不可阻挡的趁势。

      美欧现代资本主义和民主制度以及新闻司法等社会机制，已发展为制约社会发展进步和经济增长的消极因素，不断催生出族群分裂安全形势恶化甚至反智行为等众多反社会现象。美欧的衰败是资本主义制度发展到今天的必然结果。美国由冷战后唯一超级大国和号令群雄的地位沦落为孤家寡人的地步，社会沉疴日渐沉重，体制危机日甚。美欧的本性决定了不会从自身找原因和纠错的特质，只能通过不断诿过于人和转嫁危机解套，结果只能是越陷越深，无法自拔。美欧迅速从“冷战胜利者”沦落为“全球化失意者”。

      特朗普为“使美国重新伟大”，退群毁约，“壮志未酬”反而加速了美国衰落。拜登高调宣示“美国回来了”和重振盟友关系，出发点与特朗普无异。美国朝野确实都感到美国不再“伟大”了。拜登对美国衰落的焦虑和无奈心态甚于特朗普。

      拜登把中国列为“最严峻的竞争对手”，声称“任职期间不会让中国超越”，在与盟国接触中“言必称中国”。拜登出席6月的G7英国峰会，以及北约峰会和访问欧盟总部期间，应对中国崛起将是主要内容。

      中国抗疫经济疫苗三部曲全胜与美欧全败泾渭分明。西方对中国体制和增长潜力嫉妒恨怕交加，心理十分复杂。欧盟追随美国在编造的新疆棉花问题上实施制裁，我强烈反制使之措手不及。日澳作为美国的小跟班，随美聒噪但掀不起大浪。

      德国与日本举行首次外长防长的“2+2”会谈，首次以“安全行为体”形象出现在亚太地区，改变了以往“经济行为体”的低调形象。从特朗普威胁从德国撤军到拜登增加500名驻军，默克尔从呼吁“欧洲掌握自己命运”到对拜登深表感谢，德国又被美国掌控起来。欧洲安全对美依赖性提高，欧盟“战略自主”的余地自然缩窄。欧盟2019年3月发表的对华政策文件，把中国定义为合作伙伴、竞争者和制度性对手。德国外长马斯最近重申欧盟整体对华战略考虑，同时增加了所谓民主与威权的体制之争，反映出欧盟对中国体制优势的战略焦虑感，美欧“价值观同盟”对华政策趋于一致。

      在欧洲整体现美国靠拢的大前提下，法国自然不会自甘落后，也派出军舰到南海展示存在。欧盟的国际地位持续走弱。欧盟即将推出的亚太新战略虽声称不针对中国，但明显是与美国进行战略配合。

      脱欧后的英国较前更加虚弱，2020年经济下滑10%左右，在西方大国中最为不堪。约翰逊政府外交政策评估报告提出建设竞争时代全球化英国的设想，以及外交政策向亚太倾斜和增加核弹头的数量等行为，实为虚幻的壮胆之举。英国对华政策设想与欧盟如出一辙。合作、竞争、对抗三个选项并存的态势，构成我与西方关系的基本格局。

      美国的对欧战略一直是控制加利用。特朗普有关欧盟和欧元都是为了与美国竞争的说法，只是把话挑明了而已。拜登与欧洲“重修旧好”是“回归”美对欧传统政策。

      英国加入欧盟实际是美国为阻止欧洲一体化的楔子。冷战后北约东扩具有挤压俄和控制欧盟的双重目的，美国鼓励欧盟大规模东扩更易削弱欧盟之举。英国脱欧既是欧英双方的灾难，也使双方都遭到削弱，符合美国控制和削弱和把欧洲进一步为美全球战略服务的目标。

      美俄关系剑拔弩张的态势堪比冷战时期。美国拉上欧洲盟国向俄施压，相互大面积大规模驱逐外交官。甚至策划暗杀白俄总统。俄不惜一战的姿态使美欧却步，乌克兰加入欧盟和北约的恳求再度被搁置。俄已把美列为“不友好国家”，发布预备役人员军事集结的总统令。拜登效仿特朗普与普京在第三国会晤，解决不了问题，只能说明美俄关系并未正常化。

      欧盟不希望美俄改善关系担心被放弃，乐见中美对抗使自身地位上升。但西欧大国又不愿看到美与中俄全面弄翻使自己无所适从。2008年俄对格鲁吉亚强硬出手，2021年对乌克兰大兵压境，欧盟便急忙出来灭火。2020年中美关系全面恶化，却是中欧领导人接触最多的年份，投资协定7年的谈判最终完成。德法领导人相继表示不会对华脱钩，系利益所在。美欧对华市场依赖不会减弱。

      新冠疫情常态化对国际局势和国家关系格局的影响程度远未显示出来，中国共产党领导中国人民成功抗疫并为全世界抗疫和经济发展做出的巨大贡献尚未被充分认识。美欧感染和死亡人数之多，相互争夺和囤积疫苗，实行“疫苗种族主义”为全世界诟病。美欧舆论不论怎么颠倒黑白和造谣污蔑，内心也不得不佩服中国的成就和制度优势，也不得不有所报道。

      美国极度战略焦虑举止失措，只会加速衰败的颓势。中俄全面战略合作关系向纵深发展。特朗普和拜登都决定线束“史上最长的消耗战”而与塔利班讲和，向世人展示出美国的虚弱。拜登把百年前奥斯曼时期对亚美尼亚民族的屠杀定性为“种族灭绝”，把土耳其推向反面，说明其对外政策杂乱无章。美国重回伊朗核协议谈判桌，是承认极限施压政策失败。俄2020年第四季度以来对外贸易非美元结算率过半，欧盟与伊朗结算绕过美元支付系统，数字人民币和人民币国际化步伐加快，美元的世界金融霸主地位已发生动摇。

      美国国务卿布林肯称不强迫欧盟在中国和美国之间选边，正话反说和心中无奈的两面并存。报称欧盟内部文件提议制定更加强硬的对华政策，同时透露出抗疫无能的焦虑心态。

      冷战结束以来，美国从不掩饰阻遏中国发展壮大的战略企图，但始终腾不出手来，现在则更加力不从心。西方集体对我全面制裁的局面不会再现，也不可能再现。